北京朝陽(yáng)央產(chǎn)老舊小區(qū)消防改造后煥然一新

不久前，40多歲的央產(chǎn)老小區(qū)——雙井有機(jī)小區(qū)完成改造。
老舊小區(qū)改造不是新鮮事，但央產(chǎn)老小區(qū)近年來(lái)啟動(dòng)改造的少之又少，因?yàn)槭苁袇^(qū)財(cái)政資金使用政策等因素制約，這類老小區(qū)的改造一直難尋路徑。今年，朝陽(yáng)雙井街道引入社會(huì)資本，開(kāi)創(chuàng)了“政府+央企+社會(huì)資本”的央產(chǎn)老小區(qū)改造新模式。
效果：老小區(qū)變得靜美宜居
昨天，記者來(lái)到勁松中街北端的有機(jī)小區(qū)。道閘開(kāi)啟，眼前的老樓院一副靜美模樣：環(huán)院小路改了單行，車位線是新劃的。社區(qū)花園的廊架上新了，周邊栽下叢叢綠竹，活動(dòng)區(qū)還增設(shè)了移動(dòng)籃球架和洗手池。
再往里頭走，活動(dòng)室也煥然一新。老年餐桌、議事廳、書(shū)吧、小廚房一應(yīng)俱全，一老一小都能在這兒找到好去處。
暮春時(shí)節(jié)，記者曾在改造前踏訪這里。那時(shí)，小區(qū)從環(huán)境到功能，里里外外多有不稱心之處。
雙井街道辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，改造涉及8棟老樓，分為有機(jī)、化二兩個(gè)小區(qū)，其產(chǎn)權(quán)單位均為央企東方石化。“這些年，我們一直東挪西湊為改造央產(chǎn)小區(qū)找資金，有時(shí)能從黨政服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)中擠出來(lái)些。”雙井街道負(fù)責(zé)人說(shuō)，東挪西湊來(lái)的資金只能進(jìn)行小修小補(bǔ)，徹底的大變樣兒就甭想了。
這不僅是雙井面臨的困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市老舊小區(qū)共有6000多萬(wàn)平方米，其中約有一半屬于央企。按照相關(guān)規(guī)定，這些小區(qū)不能使用市區(qū)兩級(jí)的老舊小區(qū)綜合改造資金。
為打通堵點(diǎn)，雙井街道辦今年搭起平臺(tái)，邀社會(huì)資本愿景集團(tuán)加入，探索“政府+央企+社會(huì)資本”的改造新模式。
破題：引入社會(huì)資本“空間換服務(wù)”
破題的靈感，來(lái)自于數(shù)百米開(kāi)外的“明星小區(qū)”——勁松北。
2019年，全市首個(gè)社會(huì)資本開(kāi)展老舊小區(qū)改造的嘗試在那里開(kāi)啟。在資金來(lái)源上，屬地政府、社會(huì)資本共同出資，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展改造。在持續(xù)性上，通過(guò)盤(pán)活小區(qū)閑置空間，實(shí)現(xiàn)微利、可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。
這種模式，能否嫁接到雙井的央產(chǎn)小區(qū)呢？
“央產(chǎn)小區(qū)的改造完全沒(méi)有政府補(bǔ)貼，這就對(duì)社會(huì)資本的運(yùn)營(yíng)能力提出了更高的要求。”愿景集團(tuán)城區(qū)更新事業(yè)部的鄭旻硯告訴記者，東方石化將配套用房和沿街底商，以零租金的形式移交給愿景集團(tuán)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。他們將根據(jù)居民需求植入便民業(yè)態(tài)，如老字號(hào)點(diǎn)心店、裁縫鋪、社區(qū)食堂等，把勁松中街變成便民服務(wù)示范一條街。
測(cè)算顯示，通過(guò)盤(pán)活閑置車棚、停車管理、運(yùn)營(yíng)底商等方式，投資方約在七八年后收回改造成本，并實(shí)現(xiàn)微利可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。
“用空間換服務(wù)”，雙井街道辦負(fù)責(zé)人將這次探索概括為這6個(gè)字。新模式將實(shí)現(xiàn)政府財(cái)政減負(fù)、產(chǎn)權(quán)單位減少投資、居民生活品質(zhì)提升、社會(huì)資本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的多方共贏局面。
關(guān)鍵：議事協(xié)商，改造尊重居民意見(jiàn)
小區(qū)應(yīng)該怎么改？每位居民都有自己的需求和想法。讓多數(shù)人滿意，靠的是一次又一次不厭其煩的議事協(xié)商。
“我們開(kāi)了十多次不同層面的議事會(huì)。設(shè)計(jì)師現(xiàn)場(chǎng)介紹方案，收集居民的訴求。”垂楊柳東社區(qū)黨委書(shū)記李京華說(shuō)，年輕居民大多工作繁忙，他們就利用節(jié)假日開(kāi)會(huì)，讓議事協(xié)商的環(huán)節(jié)*大程度上覆蓋所有住戶。
尊重居民的意見(jiàn)，把小煩惱當(dāng)成大事來(lái)解決：花園中的洗手池高度對(duì)小朋友不太友好，設(shè)計(jì)師立即著手修改；廣場(chǎng)舞愛(ài)好者抱怨籃球架占地兒，就改成移動(dòng)籃球架；不少人希望有曬被子的地方，花園里就增加了晾衣桿；院角停車入位挺難，就調(diào)整了車位角度……
小區(qū)改造為居民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的幸福。“錦繡小區(qū)有機(jī)有說(shuō)有笑，美井與共安居樂(lè)業(yè)幸福。”居民李爺爺寫(xiě)下一副對(duì)聯(lián)，被鐫刻在花園廊架上。
一街之隔的化二小區(qū)也啟動(dòng)了改造。今年10月，雙井8棟老樓將全部完成有機(jī)更新。
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